记者陈勇报道 两年前的11月20日，在2026年亚洲36强预赛前夕，记者参加了深圳街超“百县千镇万村”公益巡回赛启动仪式；两年后，2025年深圳街超规模扩大到全市45条街道。

2023年开业的村超、2025年全面兴起的城超，包括省市苏超、广东省超、赣超、渝超、湘超、城市汉超、深圳街超，正在全面改写中国社会足球格局。其中，深圳街超起着重要作用，其目标是成为“特大城市基层治理足球的典范”。

街头超市的发展历史实际上值得研究。起初，它只在坪山区举行，有12条街道参与，这实际上是全国各地街头超市的一种常见模式，如青岛市城阳区街头联赛。随后，该活动扩展到深圳，最终形成了45条街道和3支香港和澳门球队的48支球队。

先来看看中国足球行政区划赛事的结构逻辑。赛事结构大致分为以下五个层次:

(一)村超或社区联赛。即乡镇/街道举办的以村/社区为参赛单位的行政区划赛事；

(二)街道超市或镇超市。县市举办的以街道、乡镇为参赛单位的行政区划赛事；

(三)以县市为参赛单位的地市级城超、副省级或地级市行政区划赛事；

(四)省、市级城超、省、市举办的以地、市为参赛单位的行政区划赛事；

(五)国家级赛事，以省市为参赛单位举办的行政区划赛事。

以深圳为例。理论上，街头超市应由各区举办，然后由深圳举办。然而，随着城市化和信息化的发展，扁平化的活动模式也具有示范意义。今年，深圳街超明确提出将其打造成“特大城市基层治理模式”，这可以更好地反映城市治理模式的变化和细化，尤其是深圳等特大城市。

街头超市未来的发展方向不仅是逐步提高竞争水平，更重要的是提高居民的归属感。同时，通过主客场比赛制度，将其演变成一场文化科技盛宴，充分展示各自街道的文化、旅游、美食甚至科技特色。例如，以高科技著称的街道可以展示全方位的机器人和其他高科技。这是俱乐部赛事系统通常不容易添加的属性。俱乐部赛事系统更像是纯粹的体育赛事，专注于竞争水平，以增强球迷的归属感。

事实上，随着城市化进程的加快，特别是青少年全面涌入城市，未来中国足球的行政区划赛只会保留“社区联赛-街道超级-低级城市超级-省级城市超级-国家赛事”的五级行政区划联赛体系。

与俱乐部赛事体系的升级和降级模式不同，行政区划赛事更适合选拔制度：例如，在街头超市的基础上，选拔团队成员组成区、县级团队，参加地、市级城市联赛；在地、市级城市联赛的基础上，选拔团队成员组成省、市级团队参加国家行政区划赛事。当然，像村超全国赛和中国足球发展基金会这样的县级足球赛事主要是针对基层单位实施的升级和降级制度，属于另一种赛事制度。

这种选拔制度将为球员提供上升渠道，但不会为球队提供升级渠道，也有助于球队向俱乐部制度转型，丰富中国俱乐部金字塔赛事体系。当然，俱乐部赛事体系需要在赛程层面与业余俱乐部赛事和行政区划赛事体系进行协调。

当社区联赛、村超、街超、城超逐渐兴起时，目前行政区划赛只剩下国家赛事的空白。记者了解到，虽然国家赛事有想法，但尚未进入实施阶段。

具体原因是目前的城市联赛刚刚兴起，包括城市联赛球员的标准不同；其次，城市联赛的后续发展仍需要进一步的考验、沉淀、理性和成熟。当然，与国外不同，中国的历史行政区划以“县制度”为核心，具有强烈的地方综合体，使行政区划活动具有足够的基础和活力。

如果地市级城市联赛和省市级城市联赛逐渐成熟，参赛标准趋于一致，则有必要建设国家行政区划赛事。为了避免无序竞争，所有行政区划赛事都必须基于一个基础：参赛者只能从下一级赛事的参赛者中选拔。理论上，为了避免无序竞争，参赛标准可以更加严格。例如，该标准可以简化为5年以上的社会保障，以身份证号码为身份证号码，或有职业球员经验的社会保障，以及3年以上没有职业球员经验的社会保障。

需要注意的是，即使行政区划赛是国家级的，它仍然是业余赛事，不能取代从业余到半职业最终到职业俱乐部的赛事。后者实际上是世界各地普遍的足球发展模式。